1958 年 5 月， 中國共產黨 確定由 毛澤東 所倡議的「鼓足幹勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義的總路線」，作為全國經濟發展的指導方針，訂立了一系列高生產指標，發動全民集體勞動，進行 大躍進 和 人民公社 運動，形成了嚴重的浮跨風、共產風，並造成資源以及勞動力的巨大浪費；領導幹部的意志脫離現實，盲目指揮，而人民群眾亦一窩蜂盲目服從。數個月後，不良後果逐漸浮現，其中最明顯的情況便是糧食失收，全國絕大部分農村出現缺糧、饑荒現象。中共中央領導層亦察覺到情 況 嚴峻，但要收拾亂局，已經十分困難。

1958 年底，中共領導層先後在鄭州、武漢等地召開會議，檢討 大躍進 和 人民公社 的問題。會議前，毛澤東、劉少奇 等人派遣工作人員到各地農村調查，了解情況，作為檢討的參考。

毛澤東 在鄭州會議中不得不承認，中共在生產關係的改進方面，亦即是 公社 所有制方面，前進得過遠。：「 人民公社 成立之後，刮起一陣風，主要內容有三條：第一是窮富拉平，第二是積累太多、義務勞動太多，第三是共各種產。共產風刮起之後，造成一種無償佔有別人勞動成果的情情況，而這種情 況是不許可的。」他提出必須糾正平均主義和共產風，人民公社需要實行三級管理、三級核算並且降低工農業生產指標，試圖糾正左傾錯誤。