1973 年 4 月 12 日 ， 鄧小平 出現人民大會堂宴會廳，向全世界顯示他已經重返中國政治舞台。不久，中國官方傳媒稱呼 鄧小平 的職銜是國務院副總理。 鄧小平 復出後不久，中共中央籌備召開中國共產黨第十次全國代表大會，簡稱「十大」。在籌備「十大」的過程中， 毛澤東 分別將上海市委書記 王洪文 、湖省委書記華國鋒調入北京，再加上北京市委第一書記吳德，列席政治局會議。「十大」的重要文件，由 張春橋 、 姚文元 及 王洪文 負責起草，經中央政治局討論，交 毛澤東 審閱批示，黨章修改小組，由 王洪文 負責。

正式開會時，大會議程有三項：第一、 周恩來 代表中共中央委員會作政治報告。第二， 王洪文 代表中央委員會作關於修改黨章報告，並向大會提出「 中國共產黨 黨章草案」。第三，選舉 中國共產黨 第十屆中央委員會。當然，在 文革 派的操縱下，政治報告的重心放在批判 林彪 ，堅持無產階級專政，繼續 文化大革命 等方面，修改黨章主要是刪除「九大」黨章中有關 林彪 的部分，並加入「要在群眾鬥爭中培養千百萬無產階級革命事業接班人」。至於人事安排，關乎日後政治權力的分配，更惹人注目。