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《香港家書》
星期六 09:00-09:20 a.m.



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21/12/2024

香港大學建築學院客席副教授衞翠芷博士——公屋建築設計與演變

  *標題由編輯所加

各位文物建築保護課程的同學:
你們好,不經不覺最後一班同學也在暑假前畢業了,希望你們無論繼續升學或者投身社會,都能活出一個有意義和豐盛的人生。
政府早前宣佈要清拆與及重建擁有62年歷史的彩虹邨,包括大家熟悉有七色外牆的丹鳳樓。有同學好奇的問我,重建後是否仍然可以利用大廈的外牆,刷上彩虹的顔色,保留現在的氛圍?這個當然可以,但外牆未必可以像現在的一大片、很平整,似畫布一樣。爲什麽呢?因爲當時興建的屬於層板式的設計,即是說樓宇每一層的面積和設計都一樣,像一塊塊長板叠高的樣子,由於力學的關係,不能建得很高,而且,也難於符合現在的建築物條例。
其實,不同時期的公屋設計都會不一樣,不是為變而變,而是在不同年代,大家生活模式、社會環境、建築技術、房屋政策、建築條例等都有所轉變,公屋設計也需要用新思維來配合。
大家都會記得,香港公屋緣起於1953年聖誕夜石硤尾村的燎原大火,在短短五個小時,燒毀了四千多間寮屋,令五萬三千人無家可歸,可以説是香港歷史上最嚴重的火災,但同時也給了政府一個契機,解決戰後嚴峻的房屋問題。當時,破天荒利用公帑為災民興建永久性房屋,正式拉開了香港引以為傲的公營房屋計劃的序幕。最初興建的是一排排兩層到三層高,用磚木構建的「包寧平房」。很快政府便掌握機會,決定改爲興建多層徙置大廈,可以更好利用土地資源。首批是六層高的,後來多加一層,成爲我們熟悉的「七層大廈」,即第一型徙置大廈。大廈的設計呈「工」字型, 64個120平方呎的單位背靠背地排成兩翼,中間相連部分是公共厠所、浴室和洗濯房。由於這個徙置計劃空前成功,故此得以延續和不斷改善。1961年開始落成的第二型徙置大廈,加添更多的公共浴室和厠所;到了第三型,更提供了大、中、小戶型,配合不同家庭人數的需要;第四型首次引入升降機,於是大廈增高至16層;而第五型更提供每戶獨立厨房及厠所;第六、第七型,人均面積從2.23增加到3.25平米。直至1970 年代初,全港已有超過120 萬人口居住在500 幢不同型號的徙置大廈。
1967年的「六七暴動」不只是香港歷史的分水嶺,也為公屋發展立下新的里程碑。爲了凝聚民心,1972年10月政府推出「十年建屋計劃」,承諾不會讓香港任何人無家可歸,目標是為180萬香港市民提供設施齊備和適切的居住環境,並推動新市鎮的發展。要提供適切居住環境,意味著最初興建設施簡陋的徙置區需要重建。由於舊屋邨往往位於市區,可供重建公屋的土地狹窄,很多時還會被道路分割,所以,新的樓款即使樓層可以高些,但樓形還是要以窄長爲主,包括:長型、新長型、工字型、I 型和相連長型大廈。這幾款大廈基本上都是層板式的設計,但巧妙之處,就是可以在升降機大堂、樓梯間或兩座的端牆等處,以不同的角度把兩座或三座同款的大廈結合起來,可以靈活地配合狹窄和分割的市區重建屋邨地形和形成樓宇間的室外綠化空地。

「十年建屋計劃」的另一個任務是在新界地區發展公共房屋,用以分散市區稠密的人口,並促進新市鎮的發展。由於剛開發的新市鎮,往往可建的土地比較寬闊,Y型大廈由於利用中央結構為核心,樓宇便更紮實,可以抵禦更強的風壓,大廈便可以更高更大,提供更多單位。這些36層的Y型大廈是房委會公屋中首個高塔式的設計,而當中的Y2 型更是第一個採用了多房式的佈局,即在設計時已考慮了適合的窗戶和水電供應位置,方便住戶日後可以自行間隔。這樣,便可以配合住戶逐漸注重的隱私需要,亦同時加强公屋和居屋互換的靈活性。居屋,即1978年推出的「居者有其屋計劃」,是受政府資助的出售房屋,相當受市民歡迎。
到了1990年代,公屋需求依舊有增無減,但當時出現了勞工短缺的問題。一方面大量基建上馬,如赤鱲角機場核心工程等,搶去大量勞工;另一方面,建築工人入行人數不足,加上建造業工地意外頻生。故此,減少在工地現澆混凝土和其他濕施工的工序,改在工廠環境下生產的建築預製組件和機械化的工地操作,是最爲可行的解決方案。不單可以加強建造質量、提升工地安全和減少環境污染,更重要是可以減少對密集勞工的依賴。於是,和諧式大廈應運而生,它採用了單元式的設計,讓各種戶型主要的構件部分,設計相同,方便機械化的生產和建造。
自千禧年後,新的問題出現,是建屋土地愈來愈少,分配給公屋的用地很多都是零碎的土地,或者是需要大幅度工地平整的山邊邊陲地帶,連佔地比較小的和諧式大廈也放不下,有必要採用非標準化「因地制宜」設計,配合項目的地形和環境;同時,也可以打破標準設計的局限,締造多樣性的屋邨外貌,和更能利用項目的天然環境,作出可持續發展的設計。到了2022 年,更提倡「組裝合成」建築法,將更大規模的構件,從工廠的環境生產然後運輸到工地上裝嵌合成。

回顧過去七十多年政府公共房屋的發展,都是一步一脚印地走來。每次遇到困難,都能把挑戰轉爲動力,都能浴火重生,成就更好的機遇。同學們,讓我們一起努力,為香港創出更美好的公屋新天地!
老師 
衞翠芷
2024年12月21日

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選舉管理委員會主席陸啟康法官——重塑後的新一屆區議會以民生福祉為依歸

鐘豪:
爸爸上任選管會主席已超過一年,我將要面對一場更具挑戰性的選舉,即12月10號星期日舉行的第七屆區議會換屆選舉,這次是完善地區治理體系後首場大型選舉,意義非常重大。選舉臨近,我和選舉事務處的同事亦正努力作最後衝刺,務求當日選舉能順利進行!

《2023年區議會(修訂)條例》於今年7月10日刊憲生效,第七屆區議會由470名議員組成,當中包括88位和176位分別由地方選區和地區委員會界別選出的議員。一如以往,選舉管理委員會按照現行選舉法例的規定,作出各項選舉安排,並會監督選舉的進行,致力確保選舉在公開、 誠實和公平的原則下進行。 

重塑後新一屆區議會以民生福祉為依歸,專注處理與市民日常生活息息相關的地區事務,是市民和政府之間一道非常重要的溝通橋樑。這方面亦令我想起前一陣子,香港面對疫情或者惡劣天氣的時候,每一個社區受到的影響,市民極需支援的情況。我相信假如我們能夠選出有能力、有承擔、有抱負、凡事想市民所想、急市民所急,真心關注社區民生和貼地的區議員,將來香港再次遇上類似挑戰,每個社區必定可以在一個健全區議會的運作下,得到更有效率、有系統的幫助和支援、更切合不同社區市民的實際需要。 

投票是選民的權利、亦是公民責任,要提升地區治理效能,改善民生,選民於投票日要善用自己的一票,投票選出心目中理想的區議員,為建設社區出一分力。

選舉安排以民為本,今次區議會地方選區選舉涉及的地方選民人數約 433 萬人,屆時全港18個地方行政區共44個地方選區就設有超過600多個地方選區投票站,每名選民只能投選一名候選人,而最多選數的兩名候選人便會當選。投票時間由上午8:30至晚上10:30共十四小時。

至於地委會界別選舉,選民數目約2,500人,他們由來自18區分區委員會、地區撲滅罪行委員會及地區防火委員會——俗稱「三會」的委員組成。地委會選舉於18區各設有一個投票站,投票時間由上午8:30至下午2:30共六小時。

地委會選舉採用「全票制」,即每名地區委員會界別選民必須投選不多於亦不少於該界別須選出的議員人數,否則選票將被視為無效。投票站會設置選票檢測系統,供選民檢查選票上所選取的候選人數是否正確。

至於住在內地或於投票日需往返內地的地方選區選民,我們亦特別在上水港鐵站附近的兩間中學設立四個鄰近邊境投票站,網上預約登記已經開始,12月5號下午6點就會截止申請。確認登記成功的選民可於投票當日帶同香港身份證正本在已登記時段到獲編配的投票站投票,當日還會有免費穿梭巴士往返上水港鐵站與鄰近邊境投票站,希望這個新安排能夠提供一個方便的途徑幫到有需要的選民返港投票。

選舉事務處已向選民發出投票通知卡及投票站位置圖等選舉文件;並在地委會界別選民的投票通知卡信封上,提醒他們要分別到兩個不同的投票站為兩個選舉進行投票,並留意投票時間。
至於點票方面,除小投票站和專用投票站外,地方選區投票站和18個地委會界別投票站同樣會於投票結束後轉為點票站。地委會界別的點票工作會在地方選區投票站晚上10:30結束後進行。

今次的區議會選舉,政府全體總動員作出廣泛宣傳,我相信大家有目共睹,其實目的只有一個,呼籲選民踴躍投票。社會的進步是一個互動雙向的過程。當政府正努力地於各方面為市民推出各項民生政策或措施的同時,亦都需要市民的支持,凝聚大家的力量,提升地區治理效能。我希望選民於投票當日無論大家有任何其他安排,都能夠盡量抽時間投票支持你心目中的候選人,為我們的社區注入正能量,齊心守護住香港這個一直陪伴住我們成長的家,共同為香港未來的發展出一分力。 

選舉當日,選舉事務處要調配超過30,000名選舉工作人員,於投票日負責投票、點票和支援工作。選舉工程規模的龐大程度,大大超出大家想像。爸爸真的要衷心多謝選舉事務處和其他相關部門;以及所有參與今次選舉的工作人員,感謝大家的辛勤和努力,於短短的時間內用心籌備這個大型選舉。 

我亦趁這個機會再次呼籲所有已登記選民於12月10日踴躍投票,你都記得叫你身邊的朋友投票。好吧,先談到此,等選舉結束後,我再約你打波。

爸爸

2023年12月2日

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02/12/2023 - 足本 Full (HKT 09:00 - 09:20)