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21/12/2024
香港大學建築學院客席副教授衞翠芷博士——公屋建築設計與演變
＊標題由編輯所加
各位文物建築保護課程的同學：
各位文物建築保護課程的同學：
你們好，不經不覺最後一班同學也在暑假前畢業了，希望你們無論繼續升學或者投身社會，都能活出一個有意義和豐盛的人生。
政府早前宣佈要清拆與及重建擁有62年歷史的彩虹邨，包括大家熟悉有七色外牆的丹鳳樓。有同學好奇的問我，重建後是否仍然可以利用大廈的外牆，刷上彩虹的顔色，保留現在的氛圍？這個當然可以，但外牆未必可以像現在的一大片、很平整，似畫布一樣。爲什麽呢？因爲當時興建的屬於層板式的設計，即是說樓宇每一層的面積和設計都一樣，像一塊塊長板叠高的樣子，由於力學的關係，不能建得很高，而且，也難於符合現在的建築物條例。
其實，不同時期的公屋設計都會不一樣，不是為變而變，而是在不同年代，大家生活模式、社會環境、建築技術、房屋政策、建築條例等都有所轉變，公屋設計也需要用新思維來配合。
大家都會記得，香港公屋緣起於1953年聖誕夜石硤尾村的燎原大火，在短短五個小時，燒毀了四千多間寮屋，令五萬三千人無家可歸，可以説是香港歷史上最嚴重的火災，但同時也給了政府一個契機，解決戰後嚴峻的房屋問題。當時，破天荒利用公帑為災民興建永久性房屋，正式拉開了香港引以為傲的公營房屋計劃的序幕。最初興建的是一排排兩層到三層高，用磚木構建的「包寧平房」。很快政府便掌握機會，決定改爲興建多層徙置大廈，可以更好利用土地資源。首批是六層高的，後來多加一層，成爲我們熟悉的「七層大廈」，即第一型徙置大廈。大廈的設計呈「工」字型， 64個120平方呎的單位背靠背地排成兩翼，中間相連部分是公共厠所、浴室和洗濯房。由於這個徙置計劃空前成功，故此得以延續和不斷改善。1961年開始落成的第二型徙置大廈，加添更多的公共浴室和厠所；到了第三型，更提供了大、中、小戶型，配合不同家庭人數的需要；第四型首次引入升降機，於是大廈增高至16層；而第五型更提供每戶獨立厨房及厠所；第六、第七型，人均面積從2.23增加到3.25平米。直至1970 年代初，全港已有超過120 萬人口居住在500 幢不同型號的徙置大廈。
1967年的「六七暴動」不只是香港歷史的分水嶺，也為公屋發展立下新的里程碑。爲了凝聚民心，1972年10月政府推出「十年建屋計劃」，承諾不會讓香港任何人無家可歸，目標是為180萬香港市民提供設施齊備和適切的居住環境，並推動新市鎮的發展。要提供適切居住環境，意味著最初興建設施簡陋的徙置區需要重建。由於舊屋邨往往位於市區，可供重建公屋的土地狹窄，很多時還會被道路分割，所以，新的樓款即使樓層可以高些，但樓形還是要以窄長爲主，包括：長型、新長型、工字型、I 型和相連長型大廈。這幾款大廈基本上都是層板式的設計，但巧妙之處，就是可以在升降機大堂、樓梯間或兩座的端牆等處，以不同的角度把兩座或三座同款的大廈結合起來，可以靈活地配合狹窄和分割的市區重建屋邨地形和形成樓宇間的室外綠化空地。
「十年建屋計劃」的另一個任務是在新界地區發展公共房屋，用以分散市區稠密的人口，並促進新市鎮的發展。由於剛開發的新市鎮，往往可建的土地比較寬闊，Y型大廈由於利用中央結構為核心，樓宇便更紮實，可以抵禦更強的風壓，大廈便可以更高更大，提供更多單位。這些36層的Y型大廈是房委會公屋中首個高塔式的設計，而當中的Y2 型更是第一個採用了多房式的佈局，即在設計時已考慮了適合的窗戶和水電供應位置，方便住戶日後可以自行間隔。這樣，便可以配合住戶逐漸注重的隱私需要，亦同時加强公屋和居屋互換的靈活性。居屋，即1978年推出的「居者有其屋計劃」，是受政府資助的出售房屋，相當受市民歡迎。
到了1990年代，公屋需求依舊有增無減，但當時出現了勞工短缺的問題。一方面大量基建上馬，如赤鱲角機場核心工程等，搶去大量勞工；另一方面，建築工人入行人數不足，加上建造業工地意外頻生。故此，減少在工地現澆混凝土和其他濕施工的工序，改在工廠環境下生產的建築預製組件和機械化的工地操作，是最爲可行的解決方案。不單可以加強建造質量、提升工地安全和減少環境污染，更重要是可以減少對密集勞工的依賴。於是，和諧式大廈應運而生，它採用了單元式的設計，讓各種戶型主要的構件部分，設計相同，方便機械化的生產和建造。
自千禧年後，新的問題出現，是建屋土地愈來愈少，分配給公屋的用地很多都是零碎的土地，或者是需要大幅度工地平整的山邊邊陲地帶，連佔地比較小的和諧式大廈也放不下，有必要採用非標準化「因地制宜」設計，配合項目的地形和環境；同時，也可以打破標準設計的局限，締造多樣性的屋邨外貌，和更能利用項目的天然環境，作出可持續發展的設計。到了2022 年，更提倡「組裝合成」建築法，將更大規模的構件，從工廠的環境生產然後運輸到工地上裝嵌合成。
回顧過去七十多年政府公共房屋的發展，都是一步一脚印地走來。每次遇到困難，都能把挑戰轉爲動力，都能浴火重生，成就更好的機遇。同學們，讓我們一起努力，為香港創出更美好的公屋新天地！
老師
衞翠芷
2024年12月21日
重溫
CATCHUP
10 - 12
2024
X
香港生產力促進局主席 陳祖恒——實踐新型工業化與新質生產力
主持人：公共事務組
各位撐起香港工業的同業友好：
「新質生產力」已經成為香港經濟發展的關鍵字。在行政長官李家超先生發表的最新一份施政報告裡面，亦佔了顯著篇幅。感謝行政長官在準備施政報告時多次落區，包括在本月初到訪生產力局，了解我們將先進技術落地應用的成果，包括協助傳統產業升級轉型，以及發展新興產業的實踐情況，以及我們如何全方位支援中小企。
我們非常高興，生產力局不論在推動新質生產力、新型工業化、支援中小企以至培育未來人才等工作都得到行政長官的肯定。我加入生產力局理事會至今8年多，擔任主席兩年，見證特區政府大力支持香港創科同工業發展，亦讓我有機會了解香港企業，尤其是中小企的營運情況及正面對的挑戰。
香港企業長期面對人手不足、土地少、成本高的痛點。近年在全球市場激烈競爭下，不少企業面臨利潤擠壓的挑戰。同時，因為技術要求提升、生產成本增加以及關稅等影響，企業要面對全球供應鏈轉移的新挑戰。市場發展瞬息萬變，小單量、客製化逐漸成為新常態，企業需要快速回應客戶需求。香港在基礎科研有雄厚實力，但將科研成果轉化為市場應用就仍需努力。
為了克服這些挑戰，政府投入大量資源，支持創新科技及新型工業化的發展。行政長官準備施政報告時，亦參考了包括生產力局及業界的意見，在施政報告上推出不少推進新質生產力、發展新型工業化、支援中小企的措施。政府在9月推出100億元「新型工業加速計劃」，資助從事策略性新興產業的企業設立智能生產設施，資助總額上限是每間企業2億元，業界反應非常正面。
為配合施政報告，生產力局作為全國最具規模、以市場導向、綜合科技與製造服務的新型研發機構，我們非常有經驗的專業團隊，可以為中小企提供創新技術支援，推動科技成果落地轉化，全方位為企業解決科技及生產痛點。行政長官訪問生產力局期間，亦見證多個實現新型工業化的成功案例。
一間中藥廠代表分享他在生產力局利用先進技術支援及得到政府的新型工業化資助，開拓智能生產線，成功令包裝產量增加一倍，人均生產量提升逾十倍，令生產線更具規模，亦可有效控制成本。另一間家居保安裝置生產公司代表亦提及，看中香港具備簡單稅制同國際航運中心等優勢，並且有政府資助同生產力局提供先進技術的組合式支援，吸引他們來香港設立智能生產線，大幅提升產能以及生產靈活度，有助業務增長。
在近期一次活動上，我認識到一間內地無人駕駛技術龍頭企業，在生產力局支援下，技術符合本地應用需要及合規要求，兼且達到國際標準，令無人駕駛拖拉行李車可以在香港國際機場落地使用。這間企業已宣布將會在香港設立國際總部作為跳板，將業務拓展至世界各地。可以看到，香港是一個國際場景的示範點，落戶香港是各類型企業達到國際標準、從而「走出去」的關鍵一步；亦方便他們集資，確保業務優勢得以持續。
我們相信，透過新質生產力的指導作用，是可以在不同行業發揮、落實，增強競爭力。正因如此，我們成立了新質生產力服務平台，為企業提供五大範疇專業服務，助力各行各業打造符合自身發展的新質生產力策略。
生產力局更設立大灣區首個、規模最大的新質生產力展館，展示先進製造科技與世界領先的「智能微工廠」成功案例，加強「香港製造」的品牌優勢，通過新質生產力，全方位推動本地優質傳統產業升級轉型、支持新興產業落戶香港。除了業界人士，新質生產力展館亦歡迎公眾預約參觀，讓市民以至社會各界了解到新質生產力同大家生活的關係。
生產力局亦全力配合施政報告提出要加强教育、科技、人才融合發展，致力培育未來人才，為香港壯大創科人才庫。我們轄下的生產力學院舉辦多元化課程，內容以實際應用、先進科技為主，「軟硬兼施」協助企業員工保持市場競爭力。
我們一直緊貼業界需求及市場發展，推出六招全力撐中小企，包括提供線上學習平台vLearn課程、顧問及專業測試人員服務半價優惠。為了進一步支援中小企，生產力局「中小企資援組」同工業貿易署將於10月29日至30日在九龍塘生產力大樓合辦「中小企資援組：政府資助與科技博覽2024」，一站式為中小企解決營商痛點，想把握企業升級轉型的黃金機會就千萬不要錯過。
在推動國際創新科技中心框架下，我們歡迎業界充分利用生產力局提供的服務，我們亦會持續深化同本地、內地及國際科研機構合作優勢，將科技成果轉化，幫助更多國際、內地及本地企業「引進來，走出去」，發揮「香港所長，國家所需」。
我們明白，要建立一個利用新質生產力推動新型工業化的環境及生態圈需要時間。我相信最重要是有國家、特區政府及業界的大力支持，香港已經有未來發展藍圖、行之有效的支援措施。只要我們有決心同埋繼續發揮香港”Can Do”精神，我們一定很快就可以實現這個共同目標。
香港生產力促進局主席 陳祖恒
2024年10月26日
